Война в Украине нанесла ущерб на сотни миллиардов долларов США. Не остались в стороне и владельцы земельных участков, на которых велись боевые действия. Поэтому на сегодняшний день крайне актуальными являются вопросы применения механизма определения ущерба и потерь в целях компенсации понесенных в будущем убытков.

Какие нормативные документы регулируют вопрос определения ущерба и убытков, причиненных земельному фонду Украины?

В соответствии с пунктом 2 Постановления Кабинета Министров Украины “Об утверждении Порядка определения ущерба и убытков, причиненных Украине в результате вооруженной агрессии Российской Федерации” от 20.03.2022 No 326, приказом Министерства аграрной политики и продовольствия Украины от 18.05.2022 No 295 утверждена Методика определения ущерба и убытков, причиненных земельному фонду Украины в результате вооруженной агрессии Российской Федерации.

Что входит в ущерб и убытки, причиненные земельному фонду Украины?

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 Порядка определения ущерба и убытков, причиненных Украине в результате вооруженной агрессии Российской Федерации, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины “Об утверждении Порядка определения ущерба и убытков, причиненных Украине в результате вооруженной агрессии Российской Федерации” от 20.03.2022 No 326, в направлении, которое включает потери земельного фонда, а также связанную с ними упущенную выгоду, определены основные показатели, которые оцениваются, в частности:

— фактические затраты на рекультивацию земель, нарушенных в результате боевых действий, строительство, обустройство и содержание инженерно-технических и фортификационных сооружений, ограждений, пограничных знаков, пограничных просек, коммуникаций для обустройства государственной границы;

— ущерб, причиненный собственникам (землепользователям) земельных участков сельскохозяйственного назначения;

— затраты на восстановление мелиоративных площадей;

— затраты на разминирование.

В соответствии с пунктами 5 и 7 Методики определения ущерба и убытков, причиненных земельному фонду Украины в результате вооруженной агрессии Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства аграрной политики и продовольствия Украины от 18.05.2022 No 295, затраты и убытки определяются по следующим направлениям:

— затраты собственников земельных участков и землепользователей на рекультивацию земель, нарушенных в результате военных действий, строительство, обустройство и содержание инженерно-технических и фортификационных сооружений, ограждений, пограничных знаков, пограничных просек, коммуникаций для обустройства государственной границы, определяются исходя из сметной стоимости проектных работ соответствующих реализованных землеустроительных рабочих проектов по рекультивации нарушенных земель, которые разработаны в соответствии с Правилами разработка рабочих проектов землеустройства, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Украины от 02.02.2022 No 86.

— размер вреда, причиненного собственникам (землепользователям) земельных участков сельскохозяйственного назначения, в том числе с учетом фактически понесенных затрат на приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, определяется в соответствии с Порядком определения и возмещения убытков собственникам земельных участков и землепользователям, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 19.04.1993 г. No 284.

— затраты на восстановление мелиоративных территорий включают потери на восстановление мелиорированных земель, водохозяйственных и мелиоративных систем, инженерной инфраструктуры ирригационных и дренажных систем, дренажной инфраструктуры, объектов сельскохозяйственного водоснабжения и канализации, которые были нарушены и разрушены в результате боевых действий, и определяются на основании сметной стоимости работ в соответствующих проектах реконструкции и капитального ремонта мелиоративных систем и/или объектов индивидуальной инженерной инфраструктуры, разработанных в соответствии с ДБН В.2.4-1-99 “Мелиоративные системы и сооружения”, утвержденным Приказом Государственного комитета Украины по строительству и архитектуре No 153 от 25.06.1999 года.

Кто несет ответственность за определение размера причиненного ущерба и причиненных убытков земельному фонду Украины?

Ответственными за определение ущерба и потерь в этой местности являются областные, Киевские городские государственные администрации (на период действия военного положения – военные администрации).

Какие документы служат основанием для определения ущерба и убытков?

Информационной базой для определения ущерба и убытков, причиненных земельному фонду Украины в результате вооруженной агрессии Российской Федерации, являются акты осмотра земельных участков, акты комиссий по определению убытков собственников земельных участков и землепользователей, заключения об экспертной денежной оценке земельных участков, первичные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская и другая отчетность на основании данных бухгалтерского учета предприятий, учреждений и организаций, проектно-сметная документация, сведения Государственного земельного кадастра, землеустроительная документация, данные дистанционного зондирования Земли и другая документированная информация.

Каковы дальнейшие действия?

Собственники земельных участков и землепользователи, предприятия, учреждения и организации, земельным участкам которых причинен ущерб и убытки в результате вооруженной агрессии Российской Федерации, информируют областные, Киевские городские государственные администрации (на период действия военного положения – военные администрации) о размере причиненного ущерба и убытков после их определения в соответствии с Методикой определения ущерба и убытков, причиненных земельному фонду Украины в результате вооруженной агрессии Российской Федерации, утвержден Приказом Министерства аграрной политики и продовольствия Украины от 18.05.2022 No 295.

Подводя итоги, следует отметить, что своевременная фиксация, а также правильное определение повреждений и убытков, причиненных земельному фонду Украины, смогут обеспечить возмещение этих затрат и убытков в дальнейшем, когда это станет возможным.