Всеобщая мобилизация, категории призыва, порядок бронирования: о чем следует знать украинцам?

24.02.2022 года в результате военной агрессии Российской Федерации против Украины началась полномасштабная война в Украине.

С целью обеспечения обороны государства, поддержания боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил Украины и других военных формирований Президент Украины издал указ “О всеобщей мобилизации” от 24.02.2022 No 65/2022.

В соответствии со статьей 10 Закона Украины “О мобилизационной подготовке и мобилизации” от 21.10.1993 г. No 3543-XII. Верховная Рада Украины принимает указы о всеобщей или частичной мобилизации в течение двух дней со дня обращения Президента Украины.

Верховная Рада Украины приняла Закон Украины «Об утверждении Указа Президента Украины «О всеобщей мобилизации» от 03.03.2022 года. No 2105-IX, вступивший в силу 24.02.2022.

Недавно Президент Украины издал указ “О продлении срока всеобщей мобилизации” от 17.05.2022 No 342/2022, которым продлил срок всеобщей мобилизации на 90 дней с 25.05.2022.

Указ «О продлении срока всеобщей мобилизации» от 17.05.2022 No 342/2022 утвержден Законом Украины «Об утверждении Указа Президента Украины «О продлении срока всеобщей мобилизации» от 22.05.2022 No 2264-IX, который вступил в силу 24.05.2022.

В настоящее время всеобщая мобилизация продолжается в Украине до 24.08.2022 года, но большинство вопросов остаются актуальными.

Кто подлежит призыву на военную службу во время мобилизации?

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона Украины “О мобилизационной подготовке и мобилизации” от 21.10.1993 г. No 3543-XII, граждане обязаны явиться по вызову в территориальный центр комплектования и социального обеспечения (военнообязанные, военнообязанные, резервисты Службы безопасности Украины — по вызову Главного управления или областного органа Службы безопасности Украины, военнообязанные, резервисты Службы внешней разведки Украины — по вызову Службы внешней разведки Украины) на постановка на учет военнообязанных или резервистов, определение их назначения на особый срок.

Согласно ч. 3 ст. 22 Закона Украины “О мобилизационной подготовке и мобилизации” от 21.10.1993 г. No 3543-XII предусмотрено, что во время мобилизации граждане обязаны явиться в воинские части или сборные пункты территориального центра комплектования и социальной поддержки в сроки, указанные в полученных ими документах (приказах о мобилизации, повестках руководителей территориальных центров комплектования и социальной поддержки), или в сроки, определенные командирами воинских частей (военнообязанными, военнообязанными, резервистами Службы безопасности Украины — по вызову руководителей органов, в которых они состоят на воинском учете, военнообязанными, военнообязанными, резервистами Службы внешней разведки Украины — по вызову руководителей соответствующих подразделений Службы внешней разведки Украины, военнообязанными военнообязанными Оперативно-спасательной службы гражданской защиты — по вызову руководителей соответствующих органов управления центрального органа исполнительная власть, обеспечивающая формирование и реализацию государственной политики в области гражданской защиты).

В соответствии с положениями Закона Украины “О воинской обязанности и военной службе” от 25.03.1992 г. No 2232-XII, мобилизации подлежат все граждане в возрасте от 18 до 60 лет (преимущественно мужчины), которые могут выполнять воинскую обязанность, кроме тех, кто имеет право на отсрочку.

Есть ли очереди (волны) мобилизации?

В СМИ распространились сообщения о том, что мобилизация проходит в следующие этапы:

— первый этап – во время которого в армию призываются: оперативные резервисты, бывшие военнослужащие и ветераны АТО и ООС;

— второй этап – в армию призываются резервисты, не попавшие в первую волну мобилизации и военнослужащие, отслужившие в армии до 2014 года или отслужившие по контракту;

— третий этап – будут призваны офицеры запаса и призывники, окончившие военные кафедры вузов;

— четвертый этап – все граждане, не имеющие ограничений по возрасту и состоянию здоровья.

Закон Украины “О мобилизационной подготовке и мобилизации” от 21.10.1993 г. No 3543-XII не предусматривает никаких мобилизационных очередей.

По официальной информации от Министерства обороны Украины, призыв на военную службу, резервистов и привлечение автотранспорта для обеспечения нужд Вооруженных Сил Украины и других военных формирований Украины осуществляется в объемах, определенных мобилизационными планами. В настоящее время эти планы имеют гриф “секретно”. В первую очередь, комплектование боевых воинских частей осуществляется за счет резервистов, бывших участников АТО и ООС, с постепенным увеличением численности подразделений за счет уже отслуживших военнослужащих и военнообязанных. Мобилизованные, не проходившие воинскую службу на первом этапе, направляются для проведения соответствующей профессиональной подготовки в учебные центры (учебные заведения), после завершения которой убывают на комплектование подразделений, ведущих боевые действия.

То есть Минобороны Украины также не указывает на наличие мобилизационных очередей. Поэтому подобную информацию в СМИ нельзя считать официальной.

Кто имеет право на отсрочку от призыва на военную службу во время мобилизации?

Согласно статье 23 Закона Украины “О мобилизационной подготовке и мобилизации” от 21.10.1993 г. No 3543-XII, во время мобилизации призыву на военную службу не подлежат следующие военнообязанные:

— забронированы на период мобилизации и военного времени органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями и организациями в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины;

— признанные в установленном порядке инвалидами или, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, временно негодными к воинской службе по состоянию здоровья на срок до шести месяцев (с последующим прохождением военно-врачебной комиссии);

— женщины и мужчины, находящиеся на иждивении трех и более детей в возрасте до 18 лет;

— женщины и мужчины, самостоятельно воспитывающие ребенка (детей) в возрасте до 18 лет;

— женщины и мужчины, опекуны, попечители, приемные родители, родители-воспитатели, воспитывающие ребенка с инвалидностью в возрасте до 18 лет;

— женщины и мужчины, опекуны, попечители, приемные родители, родители-воспитатели, воспитывающие ребенка с тяжелыми перинатальными поражениями нервной системы, тяжелыми врожденными пороками развития, редкими орфанными заболеваниями, онкологическими, онкогематологическими заболеваниями, детским церебральным параличом, тяжелыми психическими расстройствами, сахарным диабетом I типа (инсулинозависимым), острым или хроническим заболеванием почек IV степени, ребенком, получившим тяжелую травму, нуждающимся в пересадке органа, нуждающимся в паллиативной помощи содействие, которое подтверждается документом, выданным врачебно-консультативной комиссией учреждения здравоохранения в порядке и по форме, установленным центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере здравоохранения, но у которого не диагностирована инвалидность;

— женщины и мужчины, находящиеся на иждивении совершеннолетнего ребенка, являющегося лицом с инвалидностью I или II группы;

— усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, родители-воспитатели, находящиеся на иждивении детей-сирот или детей, лишенных родительской опеки, в возрасте до 18 лет;

— занимаются постоянным уходом за больной женой (мужем), ребенком, а также их родителями или супругом (супругом), которые, согласно заключению медико-социальной экспертизы или врачебно-консультативной комиссии учреждения здравоохранения, нуждаются в постоянном уходе;

— имеющие жену (мужа) из числа инвалидов и (или) одного из родителей или родителей жены (мужа) из числа инвалидов I или II группы;

— опекуны лица с инвалидностью, признанного судом недееспособным; лица, осуществляющие постоянный уход за лицом с инвалидностью первой группы; лица, осуществляющие постоянный уход за лицом с инвалидностью II группы или за лицом, которое по заключению медико-социальной экспертной комиссии или врачебно-консультативной комиссии учреждения здравоохранения нуждается в постоянном уходе, при отсутствии других лиц, которые могут оказать такой уход;

— женщины и мужчины, имеющие несовершеннолетнего ребенка (детей) и мужа (жену), проходящего военную службу на одном из видов военной службы, определенных частью шестой статьи 2 Закона Украины “О воинской обязанности и военной службе”;

— народные депутаты Украины, депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым;

— работники органов военного управления, воинских частей (подразделений), предприятий, учреждений и организаций Министерства обороны Украины, Вооруженных Сил Украины, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, Службы безопасности Украины, Службы внешней разведки Украины, Национальной гвардии Украины, Государственной пограничной службы Украины, Национальной полиции Украины, Налоговой полиции, Национального антикоррупционного бюро Украины, Государственного бюро следственные органы, Государственная исполнительная служба Украины, Департамент государственной безопасности Украины;

— иные военнообязанные или отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законом.

Кроме того, статьей 23 Закона Украины “О мобилизационной подготовке и мобилизации” от 21.10.1993 г. No 3543-XII предусмотрено, что во время мобилизации на особый срок призыву на военную службу не подлежат:

— соискатели профессионального предвысшего и высшего образования, ассистенты-стажеры, аспиранты и докторанты, обучающиеся по очной или дуальной формам обучения;

— научные и научно-педагогические работники учреждений высшего и профессионального довузовского образования, научных учреждений и организаций, имеющих ученое звание и/или научную степень, и педагогические работники учреждений общего среднего образования при условии их работы соответственно в учреждениях высшего или профессионального довузовского образования, научных учреждениях и организациях, учреждениях общего среднего образования по основному месту работы не менее 0,75 ставки;

— женщины и мужчины, близкие родственники которых (муж, жена, сын, дочь, отец, мать, дедушка, бабушка или родная сестра) погибли или пропали без вести в ходе проведения антитеррористической операции, из числа следующих лиц:

а) военнослужащие или сотрудники военных формирований, сформированных в соответствии с законами Украины, которые защищали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины, погибли или пропали без вести во время непосредственного участия в антитеррористической операции, обеспечения ее проведения, находясь непосредственно в районах проведения антитеррористической операции во время ее проведения;

б) работники предприятий, учреждений, организаций, привлекавшиеся к обеспечению проведения антитеррористической операции и погибшие или пропавшие без вести при обеспечении проведения антитеррористической операции непосредственно в районах и в период ее проведения;

в) лица, которые погибли или пропали без вести во время непосредственного участия в антитеррористической операции, обеспечения ее проведения, находясь непосредственно в районах проведения антитеррористической операции в период ее проведения в составе добровольческих формирований, которые были сформированы или самоорганизовались для защиты независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины, при условии, что в дальнейшем такие добровольческие формирования были включены в состав вооруженных сил, сформированных в соответствии с законами Украины формирования и правоохранительные органы;

г) лица, которые погибли или пропали без вести во время непосредственного участия в антитеррористической операции, обеспечения ее проведения, находясь непосредственно в районах ее проведения в составе добровольческих формирований, которые были сформированы или самоорганизовались для защиты независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины, но в дальнейшем такие добровольческие формирования не были включены в состав воинских формирований и правоохранительных органов, сформированных в соответствии с законами Украины, и выполнял задачи антитеррористической операции во взаимодействии с воинскими формированиями и правоохранительными органами, сформированными в соответствии с законами Украины.

Как осуществляется бронирование сотрудников?

Для решения вопроса резервирования работников Кабинет Министров Украины принял постановление “Некоторые вопросы резервирования военнообязанных лиц в условиях правового режима военного положения” от 03.03.2022 No 194.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Кабинета Министров Украины “Некоторые вопросы резервирования военнообязанных лиц в условиях правового режима военного положения” от 03.03.2022 No 194 определено, что органы государственной власти и другие государственные органы вносят в Министерство экономики Украины утвержденные Министерством обороны Украины предложения о резервировании военнообязанных по соответствующим направлениям управления, отраслям народного хозяйства, предприятиям, учреждениям и организациям в виде, утвержден Приложением 1 к Постановлению Кабинета Министров Украины “Некоторые вопросы резервирования военнообязанных лиц в условиях правового режима военного положения” от 03.03.2022 No 194, в печатном и/или электронном виде с соответствующим обоснованием.

То есть, вносить предложения по резервированию работников могут только органы государственной власти или другие государственные органы. При этом предварительно необходимо направить соответствующие предложения в Министерство обороны Украины для согласования.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Кабинета Министров Украины “Некоторые вопросы резервирования военнообязанных лиц в условиях правового режима военного положения” от 03.03.2022 No 194, Министерство экономики Украины обобщает представленные органами государственной власти и другими государственными органами предложения относительно резервирования военнообязанных и в течение одного рабочего дня принимает соответствующее решение и направляет его копию в Министерство обороны Украины, а также в эти органы. В решении Министерства экономики Украины указан срок действия отсрочки, который не может превышать шести месяцев.

Пунктом 5 Постановления Кабинета Министров Украины “Некоторые вопросы резервирования военнообязанных лиц в условиях правового режима военного положения” от 03.03.2022 No 194 предусмотрено, что для подтверждения предоставления отсрочки от призыва на военную службу во время мобилизации и в военное время орган государственной власти или другой государственный орган выдает военнообязанному выписку из приказа Министерства экономики Украины.

Кроме того, пунктом 7 Постановления Кабинета Министров Украины “Некоторые вопросы бронирования военнообязанных лиц в условиях правового режима военного положения” от 03.03.2022 No 194 предусмотрен особый порядок бронирования водителей, которые осуществляют перевозки для нужд Вооруженных Сил Украины, других военных формирований, сформированных в соответствии с законами Украины, а также грузы медицинской и гуманитарной помощи, и военнообязанных работников предприятий железнодорожного транспорта, которые обеспечивают функционирование и бесперебойную работу железной дороги.

Решение о резервировании водителей и работников предприятий железнодорожного транспорта принимается Министерством инфраструктуры Украины или областными и Киевскими городскими военными администрациями. В постановлении указан срок действия отсрочки от призыва на военную службу в период мобилизации и в военное время, который не может превышать шести месяцев.

В настоящее время всеобщая мобилизация продолжается в Украине до 24.08.2022 года. Призыву на военную службу в период мобилизации подлежат все граждане в возрасте от 18 до 60 лет, за исключением тех, кто имеет право на отсрочку. Действующее законодательство не предусматривает мобилизационную очередь. Одной из категорий военнообязанных, которые имеют право на отсрочку, являются граждане, забронированные на период мобилизации и на военное время органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями и организациями в порядке, установленном действующим законодательством Украины.