С началом вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины и перемещением граждан на более безопасные территории Украины и за рубеж вопрос оформления отпусков без сохранения заработной платы работниками по профессиям, в которых дистанционная работа не может должным образом обеспечить выполнение трудовых обязанностей, стал достаточно актуальным.
Какие нормативные документы регулируют вопрос предоставления отпуска без сохранения заработной платы?
Согласно частям 1 и 2 статьи 84 Кодекса законов о труде Украины, в случаях, предусмотренных статьей 25 Закона Украины “Об отпусках”, работнику предоставляется обязательный отпуск без сохранения заработной платы по его просьбе.
По семейным обстоятельствам и по иным причинам работнику может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок, предусмотренный соглашением между работником и работодателем, но не более 15 календарных дней в году.
Аналогичные положения ч. 2 ст. 84 КЗоТ Украины содержатся в ч. 1 ст. 26 Закона Украины “Об отпусках”.
Следует отметить, что во время военного положения в Украине вопрос предоставления отпуска без сохранения заработной платы регулируется Законом Украины “Об организации трудовых отношений в условиях военного положения”.
В то же время, положения частей 3 и 4 статьи 12 Закона Украины “Об организации трудовых отношений в условиях военного положения” устанавливают возможность предоставления отпуска без сохранения заработной платы без ограничения срока действия и продолжительностью до 90 дней.
Как предоставляется отпуск без сохранения заработной платы в условиях военного положения?
Согласно ч. 3 ст. 12 Закона Украины “Об организации трудовых отношений в условиях военного положения”, в период действия военного положения работодатель по просьбе работника может предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы без ограничения срока, установленного ч. 1 ст. 26 Закона Украины “Об отпусках”.
Практическая реализация данной нормы имеет следующие характерные особенности:
— отпуск на этом основании предоставляется без ограничения его продолжительности, но во время военного положения;
— отпуск на этом основании предоставляется любому работнику независимо от его категории или статуса, по его просьбе и согласию с работодателем;
— отпуск по данному основанию не является обязательным для принятия работодателем решения о его предоставлении, т.е. он зависит от воли работодателя.
Также следует отметить, что время, затраченное на отпуск без сохранения заработной платы на этом основании, включается в трудовой стаж, который дает право на ежегодный основной отпуск в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 9 Закона Украины “Об отпусках”.
В каких случаях предоставляется отпуск без сохранения заработной платы на срок до 90 дней в условиях военного положения?
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона Украины “Об организации трудовых отношений в условиях военного положения”, во время действия военного положения работодатель по требованию работника, который выехал с территории Украины или приобрел статус внутренне перемещенного лица, должен предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы на срок, указанный в заявлении, но не более 90 календарных дней, без учета времени нахождения в отпуске в выслуге лет, дающем право на ежегодный основной отпуск, предусмотренный пунктом 4 части 1 статьи 9 Закона Украины “Об отпусках”.
Данный вид отпуска не относится к отпускам без сохранения заработной платы, предоставленным работнику в соответствии со статьями 25, 26 Закона Украины “Об отпусках”. Работники приобретают право на новый вид отпуска без сохранения заработной платы с определенными особенностями, начиная с 19.07.2022 года.
Практическая реализация данной нормы имеет следующие характерные особенности:
— отпуск на этом основании предоставляется на срок не более 90 календарных дней во время военного положения;
— на этом основании он предоставляется исключительно работникам, которые покинули территорию Украины или приобрели статус внутренне перемещенного лица, что подтверждается справкой;
— на этом основании предоставляется в обязательном порядке по желанию работника;
— На этом основании работодатель не может отказать работнику в предоставлении данного отпуска.
Учитывая характер и обязательность предоставления такого отпуска, работодатель может потребовать подтверждение факта выезда работника с территории Украины или приобретения статуса внутренне перемещенного лица. Однако способ подтверждения факта выезда из Украины не определен действующим законодательством Украины, а потому решение о предоставлении разрешения в данном случае может быть принято на основании доказательств, которые в достаточной степени подтверждают данный факт.
В случае возвращения работника, который находится в указанном отпуске, на территорию Украины или утраты статуса внутренне перемещенного лица, исходя из условий его предоставления, лицо теряет право просить о продлении такого отпуска.
Федерация профсоюзов Украины выразила позицию, что Закон Украины “Об организации трудовых отношений в условиях военного положения” не ограничивает возможность работника реализовать свое право на этот отпуск несколько раз, однако общая продолжительность отпусков (частей), которые работник может запросить предоставить в соответствии с этим положением, не может превышать 90 дней во время военного положения.
Однако данная позиция является достаточно спорной, поскольку Закон Украины “Об организации трудовых отношений в условиях военного положения” четко не устанавливает такие ограничения и можно предположить, что с учетом продления военного положения в Украине возникнут споры относительно количества отпусков без сохранения заработной платы до 90 календарных дней с учетом времени пребывания за пределами территории Украины или времени нахождения в статусе внутренне перемещенного лица.
Есть ли другие варианты, когда можно воспользоваться правом на отпуск без сохранения заработной платы в условиях военного положения?
Во время действия военного положения, согласно соответствующему перечню категорий работников, сохраняется право на отпуск без сохранения заработной платы, который предоставляется в обязательном порядке по желанию работника, в соответствии со статьей 25 Закона Украины “Об отпусках”.
Кроме того, во время военного положения работники сохраняют право на отпуск без сохранения заработной платы в соответствии с частью 1 статьи 26 Закона Украины “Об отпусках”, которая предусматривает, что по семейным обстоятельствам и по другим причинам работнику может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок, предусмотренный договором между работником и работодателем, но не более 15 календарных дней в году. Этот отпуск предоставляется по желанию работника и с согласия работодателя. Это право, а не обязанность работодателя.
Также работники имеют право на отпуск без сохранения заработной платы на период карантина, установленный Кабинетом Министров Украины в соответствии с Законом Украины “О защите населения от инфекционных болезней”, который в настоящее время действует до 31.08.2022 года. Срок такого отпуска не включается в общий срок (15 календарных дней) отпуска без сохранения заработной платы, который предоставляется по семейным обстоятельствам и по иным причинам.
Отпуск без сохранения заработной платы – это прекрасная возможность для работника решить свои насущные вопросы или покинуть территорию Украины для защиты себя во время военной агрессии Российской Федерации, чем он может воспользоваться. Данный вид отпуска может быть предоставлен в обязательном порядке по инициативе работника, для реализации его прав или по согласованию с работодателем. Однако у работодателя нет законных оснований предоставлять отпуск без инициативы работника, а потому любые манипуляции с его стороны в этом вопросе являются нарушением норм действующего законодательства Украины.